国际金融危机爆发以来，世界上许多国家加快了对战略性新兴产业的布局。我国也加大了对战略性新兴产业的支持力度，既对当前调整产业结构起到了重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展。
正在此间举行的全国政协十一届常委会第十次会议上，政协常委们纷纷就促进战略性新兴产业发展建言献策。
超前部署制定规划
“对于中国来说，发展战略性新兴产业，不仅是立足当前、应对危机的权宜之计，更是面向未来、着眼长远的重大战略抉择。”全国政协常委季允石认为，一定要把握方向、超前部署、率先投入、引领发展，着力发展一批具有较强自主创新能力的先导产业、培育一批具有国际市场竞争力的品牌产品、打造一批跨国经营能力强的龙头企业、形成一批战略性新兴产业集群，才能在与发达国家的竞争中赢得一席之地。
全国政协常委王钦敏建议，要尽快从国家层面明确战略性新兴产业的发展目标、产业布局和认定标准，制定战略性新兴产业指导目录，避免低水平建设和无序竞争。
“应抓紧组织编制战略性新兴产业发展规划，明确指导思想，指导各地结合地区战略定位和发展基础，构建差别化的发展战略和产业布局。”全国政协常委朱祖良说。
“可以选择若干基础和条件较好的区域或城市设立战略性新兴产业发展的试验区，在体制机制和政策等方面先行先试，推动战略性新兴产业率先集聚发展。”王金祥常委说。
培育良性“生态环境”
当前，我国已经出台了一系列促进自主创新的政策，涉及科技成果转化、产学研结合、财税、政府采购、引进消化吸收再创新等方面，为战略性新兴产业成长创造了良好的环境。
“与发达国家相比，我国对新兴产业的相关政策支持仍略显滞后，政府需要进一步完善政策体系。”季允石常委指出，既要加大对基础研究和前沿探索的支持力度，也要把政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端；既要为大型企业实施走出去战略、到国际市场上参与竞争创造有利的条件，也要为中小企业创造更为宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新积极性。
王金祥常委建议，应加强对发展战略性新兴产业的资金投入，完善财税金融政策，充分运用设立投资基金以及财政补贴、财政奖励、财政贴息等手段，进一步整合和利用好现有专项资金，研究建立战略性新兴产业发展专项资金。改进和完善金融服务，鼓励商业银行和保险资金支持战略性新兴产业发展。
王钦敏常委提出，应构建有利于产业发展的投融资体系和税收激励机制，并切实加强知识产权保护的执法力度。建立鼓励企业尤其是国有企业增加研发投入、健全促进技术进步的机制，真正使企业成为创新的主体。
凝聚人才壮大队伍
政协常委们还指出，在战略性新兴产业的发展中，要实施积极的人才政策，开发利用国际国内两种人才资源，培养和引进各类人才，不断壮大新兴产业的人才队伍。
季允石常委指出，应依托高校、科研院所和骨干企业，培养适应新兴产业发展需要的各类人才，加大高校新兴产业学科建设和新兴产业人才培养力度，努力造就一批在新兴产业领域具有世界水平的科学家和高水平创新团队。
“要加大招才引智力度，重点加快对经营管理人才、专业技术人才、实用型人才的引进，尤其是引进国家高技术产业基地所需的高层次人才。特别要加强团队引进，广泛吸引和集聚一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。”季允石常委说。
摘自：2010年6月24日《新华网》
