潍坊位于风景秀丽的渤海湾南岸，全市总面积15859平方公里，人口862.5万人，城区面积128平方公里，人口108万，是举世闻名的“风筝之都”和国际风筝会举办地。潍坊历史悠久，早在7000多年前的新石器时代，境内就有氏族部落生产和生活。夏、商境内分别建有封国，春秋、战国时期，分属齐、鲁等国。潍坊也是历史上著名的手工业城市，清乾隆年间便有“南苏州、北潍县”之称，明清时代曾以“二百支红炉、三千铜铁匠、九千绣花女、十万织布机”闻名遐迩。潍坊素有“胶东走廊”之称，是全国公路交通主枢纽城市，潍坊机场已开通北京、上海、广州等航线，是全国四个航空邮件处理中心之一。潍坊在环渤海经济圈建设和承接日韩产业转移中具有十分重要的战略枢纽地位。
近年来，潍坊市按照统筹规划、突出特色的原则，努力推动高新技术产业集群发展，形成了以动力机械、电声器件、汽车整车、化学试剂和助剂、合成材料、生物医药等一批优势产业。2009年，潍坊市生产总值(GDP)完成2727.8亿元,同比增长12.9%，按常住人口计算,人均GDP达到30568元(按年末汇率折算为4477美元),同比增长12.2%。全市财政总收入完成299.5亿元,增长15.2%，地方财政收入完成158亿元,增长19.7%，总量稳居全省第4位。全市实现高新技术产业产值1846.34亿元,位居全省第4位，占规模以上工业总产值的比重达到30.35%,比年初提高2.26个百分点。
一直以来，作为潍坊最具产业规模和技术影响力的动力机械产业，在推动潍坊经济社会发展进程中扮演着举足轻重的作用，潍坊动力产业起步较早、发展迅猛，20世纪80年代以来就一直享有中国“动力城”的美誉，中国重型车的第一颗“中国心”——我国第一款拥有完全自主知识产权的“蓝擎”大功率发动机就诞生在潍坊。潍柴控股集团自2000年到2006年，企业销售收入从8.5亿元猛增到240亿元，主要经济指标连续六年实现翻番，从濒临破产到成为行业巨无霸，是潍坊动力机械产业飞速发展的最好见证，“潍柴速度”、“潍柴模式”成为我国企业运营发展的神话并作为典型向全国推广。潍柴控股集团全资子公司潍柴动力股份有限公司在2007年成功吸收合并湘火炬汽车集团有限公司，这标志着集团主营业务由单一的中、高速柴油机板块，扩展到涵盖整车、动力总成和汽车零部件等三大业务板块，业务区域由潍坊扩大到陕西、株洲、重庆、上海等国内7省市区域板块协同发展。借助潍柴集团跨越式发展的东风，潍坊动力机械特色产业基地以潍柴动力股份有限公司为龙头，紧紧围绕“产业实现调整振兴、骨干企业率先发展、新应用带动新增长”三大任务，致力于打造中国最大的动力机械产业基地和国际性通用动力产业集群。经过多年发展，潍坊在重型汽车、大客车、工程机械、农用机械以及发电、排灌和船舶动力等产业细分领域已形成明显的技术和市场优势，汇聚潍柴动力、盛瑞传动、华丰动力等一批在全国同行业中占有重要地位和影响力的骨干企业。
2009年，产业基地实现总产值480亿元，销售收入465亿元，利税62亿元，出口创汇7.2亿美元，吸纳从业人员34500余人，专业技术研发人员1800余人，关联配套中小企业达到100多家，其中基地龙头企业潍柴动力2009年实现销售收入355亿元、利润34亿元；基地内企业2009年共实施各级科技计划126项，其中国家863计划2项，新申请专利147项、授权52项。
发挥比较优势
助推区域发展
近年来，潍坊市委、市政府高度重视高新技术产业集群发展，潍坊高新区作为国家级高新技术产业开发区、作为全市高新技术产业聚集区、核心区、示范区更是被市委、市政府给予高度关注和重点扶持。潍坊高新区是1992年经国务院批准设立的国家级高新区，辖区面积129平方公里，人口25万，地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标均位居全市前列，2009年，全区完成技工贸总收入1102.6亿元，同比增长18.2%。近年来，高新区突出创新创业主题，把加快建设国家创新型科技园区作为重要抓手，以转方式、调结构、保增长为主线，积极改造传统产业、壮大骨干产业、引进培育新兴产业。高新区党工委、管委会立足现有基础、突出比较优势，在2009年大力实施“4384”产业发展工程，着力推动了动力机械、半导体照明、电声器件、光伏发电等四大特色产业基地建设，其中国家火炬计划动力机械特色产业基地在2009年12月获批，电声器件特色产业基地和半导体照明工程高新技术产业基地在2010年上半年分别获批，成为全市特色基地建设的核心区域。动力机械作为全区、全市主导产业，创建国家特色基地绝不是仅仅为了多拿几块牌子，最重要的是要通过特色基地建设来达到进一步加快关联企业聚集、推动产业发展、提高产业自主创新能力的目的。经过多年的积累和发展，潍坊动力机械特色产业基地已基本完成从产业规模优势向技术创新型产业集群的过渡和战略转变，成为潍坊市、山东省区域经济发展和创新体系建设的重要力量，成为推动区域优势高新技术产业持续快速发展和形成高新技术企业集聚、主导产业集约经营的有效途径，在潍坊市和山东省推进“转方式、调结构”步伐、加快建设蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设中发挥着重要的支撑作用。
一是产业集群显著提高、产业规模迅速扩张。依靠动力机械特色产业基地的号召力和抱团发展的优势，在区域空间上逐步集中形成了与产业相配套的企业集群，围绕着潍柴动力这一基地龙头企业，在潍坊高新区汇集了盛瑞传动、华丰动力、潍柴道依茨、潍柴培新、潍柴再制造、潍柴油品等一大批核心配套企业，其中盛瑞传动95%的产品全部给潍柴动力配套，配套零部件产品超过1000种，2009年其配套产品产值超过6.5亿元，是潍柴动力在山东省内最大的配套企业，盛瑞传动迅速发展成为全国重型卡车用内燃机零部件行业的领头羊，市场占有率超过30%，特别是连杆和飞轮更是分别达到了60%和50%，在山东省内燃机零部件行业排名中跃升为第2位。公司先后获得中国机械管理进步示范企业、山东省质量竞争力100强、全国发动机零部件行业质量服务信誉AAA级单位等荣誉称号，盛瑞牌连杆荣获“山东名牌”，企业商标被认定为“山东省著名商标”；华丰动力作为国内最早生产柴油机的厂家之一，致力于中小功率柴油机和发电成套设备的研发、生产与销售，也是潍柴动力重要的配套企业，公司先后投资新建占地500亩的铸造中心、发动机总装基地、发电机组制造基地，整合产业链，实现产业升级，从单一的发动机制造商，一跃成为中国小型柴油机发电设备的主要供应商，成为山东省机械工业百强企业，产品出口到亚洲、非洲、美洲、欧洲等地区，受到国内外用户普遍赞誉；潍柴动力是国内规模最大、实力最强的柴油机研发、制造基地，总体工艺装备水平与国际先进水平接轨。公司动力总成（发动机、变速箱、车桥）、商用车、汽车零部件三大产业板块在国内各自细分市场均处于绝对优势地位，其中WP10、WP12系列柴油机是潍柴在国内率先成功开发并拥有完全自主知识产权的具有国际先进水平的大功率欧Ⅲ、欧Ⅳ电控柴油机，产品广泛应用于重型汽车、大客车、工程机械、船舶、发电机组等领域，被评为“中国名牌产品”，在国内14吨以上重型汽车市场的占有率达到40%，在50装载机市场的占有率达到80%以上。目前，总投资60亿元，建筑面积31.
随着潍坊动力机械特色产业基地建设的深入推进，万隆电气、科科电气、威度电子等一批中小配套企业也加快向基地聚集，一批配套项目纷纷开工上马，基地产业规模迅速扩张，促进了集群竞争与合作网络联盟体系的构建,在有效降低企业协作成本的同时，也大大提高了产业的整体竞争力，有效提高了区域经济的规模化水平。潍坊动力机械特色产业基地2009年实现产值480亿元，占潍坊市总产值的17.6%，占高新区技工贸总收入的43.6%，成为全国第一大内燃机生产基地，成为全市最重要的支柱产业之一。
二是产业结构调整优化，技术创新水平明显提升。潍坊市已有的3个国家级特色产业基地全部落户在高新区，动力机械基地作为最大最重要的特色基地为转变高新区和潍坊市经济增长方式和产业结构优化发挥了极为重要作用，高新区自身作为潍坊市高新技术产业核心区域，通过特色基地的建设，在全市“转方式、调结构”的过程中进一步发挥了引领、带动和示范作用，以点带面也有效提升了潍坊市综合竞争力，使潍坊成为山东省现代机械装备制造业重要基地之一。与此同时，潍坊动力机械基地借助产业集群，通过相关产业的横向拓展，逐步形成关联度高的企业集群，形成了比较完整的动力机械及汽车零部件产业链，显著提高了高新区及潍坊市经济发展的活力和创新力。潍柴动力凭借在产业规模、研发能力、工程开发体系建设等方面均处于行业领先位置的优势，建有国内领先的国家认定企业技术中心、国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心，正建设国家内燃机重点实验室，其产品试验室,能够完成100—1000千瓦范围内的中、高速柴油机的常规性试验、耐久性试验、ECU自动标定优化试验、整车道路模拟试验、动态排放试验、国家II号、III号和IV号法规中的ETC、ESC和ELR排放试验、EVB排气制动系统标定试验、倾斜试验、热冲击试验、高原模拟试验等。近年来，公司先后承担10多项国家级科研计划，其中5项国家“863计划”，省级科研计划60多项，获省部级科技进步奖12项，主持和参与制定国家、行业标准10余项，授权专利312项，完成重大新产品开发50余项。潍柴集团在
2009年，山东省为应对国际金融危机、优化调整经济结构，连续打出一系列组合拳，优化重组资源、促进优势企业做大做强，2009年6月份，以潍柴控股集团有限公司为主体，联合山东工程机械集团有限公司和山东省汽车工业集团有限公司两家国有企业组建的山东重工集团有限公司挂牌成立，潍柴控股集团有限公司董事长谭旭光出任董事长。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明双双出席仪式并为山东重工集团揭牌。山东重工集团承担着实现山东省装备制造工业做强做大的历史使命，也树立起打造山东装备制造业新品牌的大旗。因此可以预见，未来数年，受益于政策环境和市场需求的持续增强，潍坊动力机械特色产业基地的产业规模和技术创新水平将持续增长和提升，实现“比翼齐飞”。随着山东重工集团的成功组建，潍柴集团走向世界500强的步伐也会越来越快，动力机械基地作为潍坊支柱产业和重要增长极，在全市工业经济中的地位将会日益提高，并凭借其产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大的产业特点，在潍坊市经济和社会发展中将发挥着越来越重要的支撑作用，对加快潍坊市、山东省经济结构调整和产业上档升级，对促进自主创新和科技进步事业，对扩大就业和维护社会稳定都将做出更大奉献。
强化措施保障
提高服务水平
下一步，在潍坊市国家火炬计划动力机械特色产业基地建设领导工作小组的带领下，在发改委、经信委、科技局、财政局、国土局等有关部门以及高新区党工委、管委会共同推动下，以潍坊高新区为载体，以推进国际化发展作为战略方向，坚持以发动机、汽车零部件产业为主业，不断推进自主创新，在发动机、汽车零部件的研发、制造、销售、服务领域，走出一条民族品牌称雄世界的专业化、国际化发展道路，力争在2015年，基地实现总产值突破1000亿元、利税180亿元、出口创汇25亿美元，潍柴集团进入世界500强行列。
一是强化政策扶持，加大资金投入。一要加强组织领导，由市长担任组长的基地建设领导小组，每年定期召开会议，总结基地建设发展情况和分析存在的问题，相关部门主要领导要经常深入基地企业进行现场办公，及时解决企业发展过程中遇到的困难和问题，使基地建设工作始终处于政府工作重要日程。二要出台鼓励政策。潍坊市和高新区自2008年以来已先后出台促进高新技术产业加快发展、“1300引才工程”、鼓励科技自主创新的意见等政策文件30多个，对先进制造业的健康快速发展提供了良好的政策保障。2006年，为确保政府可支配资源倾斜到能够率先突破的高新技术产业上，市政府通过国有产权置换的方法，从市属国有及国有控股企业中退出10亿元资本，设立了潍坊市高新技术产业发展基金（简称“高新基金”），专门用于扶持高水平企业研发中心建设，盛瑞传动8AT项目就是在高新基金支持下得以顺利进行，今年正在酝酿的80亿元潍坊市高端产业发展支撑基金将为下一步动力产业发展提供更多资金扶持。同时潍坊市科技三项经费、高新区1000万元中小企业创新基金、1000万元的科技奖励补助资金、200
二是加快产业技术创新，不断完善产业链。以构建产业群、延伸产业链为主线,以高新技术企业和开发区、工业园区为主要载体,以市场需求为导向,实施一批重大科技项目,着力突破一批共性关键性技术,促进其推广应用。以大功率高效柴油发动机、气体发动机、8挡自动变速器等主导产品为发展方向，通过加强与高校、科研院所合作等手段，建设具有较强辐射能力的企业技术中心和公共技术平台。一要培育动力产业的骨干企业，以“建设国内一流研发机构、掌握国际领先核心技术、拥有广阔市场主导产品”为标准，推进企业实施“知识产权战略”和“产品品牌战略”，鼓励企业开展产学研合作和“走出去”。二要以完善产业链为目标强化“科技招商”，对外部科技创新资源积极“引进来”，围绕潍柴动力产业园加快配套中小企业聚集，实现产业链的垂直整合，增强整体的协同创新、产品配套、规模优势以及产品竞争力。在产业专业化分工和社会化协作基础上，大力推进产业基地内“产业龙头+产业链+各类支撑服务体系”的产业发展模式，强化骨干企业的龙头示范与带动作用，引领基地企业集群发展。
三是培育骨干，发挥龙头企业示范带动作用。实施龙头企业带动战略,引导中小企业加快集聚，充分发挥潍柴动力产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。坚持“有所为，有所不为”的原则，依托潍柴动力现有产业规模的优势，进一步整合全球产业链条，加快开拓国际市场，实现以潍坊为总部，覆盖全国、布局全球的产业发展格局，打造具有世界一流水平的通用发动机制造基地。积极支持和发展一批类似盛瑞传动8AT等具有国际技术领先优势的动力零部件企业，鼓励其开拓全球市场。重点扶持新增投资30亿元的潍柴工业园二期项目、投资15亿元的潍柴国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心建设项目、投资45亿元的福田新能源汽车产业园项目和投资10亿元的盛瑞传动8AT研发及产业化项目。通过扶优扶强，壮大龙头企业为抓手，以点带面，从而有效提高整体产业的规模效应和示范效应。
四是争取上级科技资源，实施标准、专利、人才战略，走可持续发展之路。整合基地资源，发挥整体优势，积极争取各级科技计划支持。重点争取盛瑞传动8AT入列国家科技支撑计划和国际科技合作基地、潍柴动力入列国际科技合作计划和国家内燃机重点实验室。今年以来，潍坊高新区进一步加大对科技创新扶持力度，相继出台奖励补助政策。鼓励基地内企业主持和参与标准制定，对参与制定国际标准、国家标准和行业标准的企业分别给予100万元、50万元和20万元补助；鼓励企业申请国际、国内专利，对授权的发明专利每件补助金额由2000元提高到10000元，对潍柴动力、盛瑞传动等年专利申请过百件的专利大户一次性补助10万元；潍坊市设立了“鸢都学者”岗位，制定潍坊市引进高层次创新创业人才计划，潍坊高新区从今年开始着手实施了“1300引才工程”，分别设立了1000万元中小企业创新基金、100
今后，潍坊动力机械特色产业基地将在科技部火炬中心正确领导下，在省科技厅以及潍坊市委、市政府大力支持下，在潍坊高新区党工委、管委会直接推动下，把特色基地建设作为政府工作的重要内容、作为“转方式、调结构”的重要抓手、作为培育战略性新兴高新技术产业的重要机遇，进一步采取扶持措施、搞好科技服务，认真借鉴外地好经验、好做法，努力把潍坊动力机械特色产业基地建成内部交易成本最低、外部经济效应最大以及上下游互联、产学研互动、专业分工明晰的具有全球技术影响力和产业规模的企业集群和创新基地。 (潍坊高新区管委会)
本文摘自：《科技日报》
原文链接：http://www.stdaily.com/kjrb/content/2010-
