人才是上海创新转型的关键所在。在当前全球化、知识化、网络化不断深化发展的形势下，上海必须树立强烈的人才竞争意识，营造更好的环境，创造更多的机会，吸引海内外优秀人才到上海发展事业。为了实现2020年基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，上海要以更大的力度推进国际人才高地建设，打造国际化人才资源优势。

　　与纽约、东京、伦敦、新加坡和我国的香港等国际大都市比，上海的人才向心力是有差距的。造成差距的原因，既有上海国际化起步晚，经济基础相对薄弱的历史因素，也有人才政策和综合环境引力不足的现实因素。要在这场全球性的人才竞争中取得成功，上海应该在增强人才向心力上作三点努力：

　　第一，要打造更加开放的经济和贸易环境，在开放中创造发展机会，以更多的成功机会增强人才向心力。

　　有没有事业发展的机会，特别是有没有创业成功的机会，是很多海外人才舍弃安稳、选择挑战的重要动因。浦东开发开放以来上海经济的快速持续发展，很大程度上得益于产业的开放，从劳动密集型产业起步，推进到高新技术产业，再到服务业领域，通过引进外资、发展民企，集聚了各路精英，造就了一大批跨国经营的企业家和职业经理人。

　　开放往前多迈一步，事业发展机会就多加一成，人才竞争优势就领先一步。

　　第二，要营造更加国际化的生活环境和文化氛围，提升城市品质，以城市魅力增强人才向心力。

　　凡是有活力、有吸引力的城市，往往有两个人口比例数相对较高，一个是外国出生人口的比例，也把它称之为熔炉指数；再一个是包括作家、音乐家、设计家等艺术家人口的比例，也把它称之为波希米亚指数。

　　国际化是上海有别于国内其他大城市的最大特征和魅力，这个国际化不仅体现在这个城市拥有国际金融中心和国际航空、航运枢纽港，还体现在这个城市要拥有精英人才更看重的城市生活品质。

　　为了吸引更多的海外人才集聚上海，要在三个方面采取积极行动：一要营造舒适、便捷、生态的国际化生活环境，包括建造一批国际社区，并配套富有情调和品位的文化和休闲设施。二要建立健全五大公共服务系统，包括教育培训公共服务系统、医疗保健公共服务系统、公共信息双语发布公共服务系统、中文语言教育与文化交流公共服务系统、国民待遇落实公共服务系统。三要促进多元文化交流，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。要促进三个开放，即开放性的心态，包容各种文化，造就创新文化；开放性的交流，启迪思想，碰出创新火花；开放性的合作，优势互补，整合创新资源。

　　第三，要进一步解放思想，对上海迫切需要的海外高层次人才提供一些特殊政策，以积极的政策创新增强人才向心力。

　　从当前的国际人才竞争格局看，美国、加拿大等发达的移民国家通过进一步放宽移民与入境工作条件,力争保持国际人才的竞争优势；德国、英国、日本等发达的非移民国家通过开放国内人才市场、强化国民待遇等新政,积极提升国际人才竞争力。

　　新加坡实施向世界借人才的战略，着力打造世界级国际环境。如在海外设立了多个“联系新加坡”联络处，有针对性、策略性地引进外籍人才；实施免退税等优惠措施，个人所得税率为0％至22％，对属非居民的个人在新加坡所得到的海外收入不需要在新加坡交税，企业在招聘、培训外来人才方面的支出，以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出，可以享受减免税。、

　　我国香港地区积极实施输入内地优才战略，进行国际人才竞争， 并通过创办国际一流大学，大力吸引国际一流学者和留学生，现在香港一个城市就有4所大学进入全球百强。

　　在此方面上海必须跟上人才竞争新形势，以更加有力的政策、更加积极的行动，积极引进海外高层次人才。如在项目申请、医疗保障、继续教育、文化娱乐、生活居住等方面，要不断完善、充实支持政策；对一些看准的创新创业领军型人才及其项目，建立特殊的政策措施，确保引得进、留得住、长得大，在场地落实、资金担保、政策性风投、财政补助、安居生活等方面，建立绿色通道。另外要致力于构建针对创业创新活动的配套政策，如载体建设的政策、中介服务机构的政策、公共采购的政策、知识产权保护的政策、劳动用工的政策等，就是要努力培育综合优势，让创新创业者更容易创新创业，更有机会取得成功。

（王振，上海社科院副院长）

来源：《东方早报》2013年6月4日 A23上海求解